以“并库”为突破口:两项政策衔接并轨的路径选择与政策集成OACSSCI

推动防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策的衔接并轨构成过渡期内的工作重点。在政府治理数字化转型背景下,以防止返贫监测系统和低收入人口动态监测平台合并为突破口,打通衔接并轨各环节成为可行选择。本文首先提出“两库分离”基础上,对农村低收入人口分别监测、分开研判和分类帮扶带来的潜在问题并进行实证检验,论证“并库”的意义。再从江西赣州龙南市的地方实践出发,提炼“并库”的实现过程,包括:加强两套信息系统数据共享和比对,统一监测内容和标准;开放链接端口,实现信息传输;扩大监测范围,强化数据功能。以“并库”为基础,通过信息集成推动政策集成,实现监测预警统一、综合研判统一、分类管理统一和帮扶政策统一,最终形成基本生活保障、专项救助、发展帮扶和急难救助四位一体的低收入人口常态化帮扶体系智能匹配,实现低收入人口帮扶目标升级。